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　　两部地方立法为新就业形态劳动者构建起多层次权益保障体系。通过核心概念界定，明确法律调整对象与适用范围；直面劳动关系认定难题，强调书面协议的重要性，尝试在传统劳动关系之外探索新的规范路径；关注算法公平和报酬透明度，试图制约“最严算法”，保障劳动者获得公平合理的劳动报酬；保障劳动者的休息权，关注其身心健康，防止过度劳动；突破传统社保与劳动关系捆绑的模式，探索更加灵活、多层次的职业风险保障机制；强化平台的安全生产主体责任，关注工作过程中的具体安全风险和防护措施；强化集体协商的作用，畅通劳动者诉求表达和权益救济渠道，致力于构建多元化的纠纷解决机制；引导社会力量共同参与，营造关爱新就业形态劳动者的社会氛围，提供切实的公共服务支持。

　　“十四五”以来，我国高度重视新就业形态劳动者权益保障。2021年，人社部等八部门印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，首次明确了平台用工的特殊性，提出了“不完全符合确立劳动关系情形”这一重要概念，并针对劳动报酬、休息休假、职业伤害保障等焦点问题提出了原则性要求。此后，国家层面又陆续发布了一系列政策文件，并启动职业伤害保障试点。这些政策文件为新就业形态劳动者权益保障提供了初步框架，具有快速响应、灵活性和多层次保障体系等优点，已经取得了积极成效。然而，在不断推进的过程中，政策化保护路径的局限性也逐渐显现，如内容原则性规定较多、权利不清晰、缺乏可操作性、规则的地方化和碎片化、难以容纳裁判规范等。